简要案情：

2004年7月某日，在卫生检查中发现，“泰泉饭店”未取得卫生许可证擅自开业经营。在进一步检查中，又发现该饭店无消毒设施，3名从业人员未取得有效健康证明上岗操作，无防蝇设施，可见苍蝇5只。

调查处理：

执法人员对上述违法事实制作了询问笔录、现场检查笔录，并进行了拍照、抽样取证。根据违法事实，执法人员向泰泉饭店下达了《责令限期改正通知书》，责令该饭店于2004年7月10日前食品生产经营过程达到卫生要求、从业人员取得健康证明。并口头责令其补办卫生许可证。2004年7月11日，执法人员到该饭店检查改正情况时，饭店配备了消毒设施和防蝇设施，但3名从业人员仍未取得健康证明，也未取得卫生许可证。执法人员依据《食品卫生法》第47条给予该饭店1000元罚款的行政处罚。并再次口头责令其于2004年8月11日前取得卫生许可证，否则将予以取缔。2004年8月15日，执法人员再次去检查时，该饭店仍未取得卫生许可证，遂作出行政处罚决定予以取缔，收缴其非法生产经营的食品、食品用工具及用具，并开具了物品清单。

点评分析：

一、 好的经验：

1、检查时，调查取证工作做得较好，将当事人的违法事实及时地用证据固定了下来。

2、对当事人已改正的违法行为不再处罚，较好的贯彻
了教育与处罚相结合的原则。

3、对当事人的多个违法行为，根据实际情况分别轻重缓急，逐一进行了处罚。

二、注意的问题：

1、在查处卫生违法行为时，对既无卫生许可证，又存在生产经营过程不符合卫生要求、生产经营人员未取得健康证明等其他违法行为时，可对其生产经营过程不符合卫生要求、生产经营人员未取得健康证明等一般违法行为先予以处罚，然后对无卫生许可证等较重违法行为，待条件成熟时再予处罚。
需要注意的是，责令其补办卫生许可证不能出现在法律文书中。
对无卫生许可证的行为适用《食品卫生法》第40条进行处罚时，不能只没收违法所得、罚款而不予以取缔，必须同时处罚。违法所得，指违反《食品卫生法》，从事食品生产经营活动所取得的全部营业收入（包括成本和利润）。由当事人提供证明材料证明其违法所得，不提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得的，按照没有违法所得查处。

2、取缔的具体操作问题。根据《食品卫生行政处罚办法》第11条的规定，取缔可以采取收缴、查封非法生产经营的食品、食品用工具及用具，或者查封其非法生产经营场所，或者予以公告等三种方式。因此，我们可以根据具体情况依法采用以上三种方式中的一种予以取缔，三者不可合并适用。

（1）收缴、查封非法生产经营的食品、食品用工具及用具。采用这种方式取缔时，必须使用《行政处罚决定书》和《物
品清单》来收缴。《行政处罚决定书》不必详细列明收缴的物品，可表述为“本机关决定给予以下处罚：1、予以取缔，收缴非法生产经营的食品、食品用工具及用具（附清单）；2、罚款xxx元。”或表述为“本机关决定给予以下处罚：1、予以取缔，查封非法生产经营的食品、食品用工具及用具（附清单）；2、罚款xxx元。”《物品清单》具体列明所收缴、查封的物品，由当事人签字确认，收缴、查封的范围仅限于非法生产经营的食品、食品用工具及用具，不得擅自收缴无关用品。查封时应就地查封，可在相关物品，如柜台、灶台、橱柜、仓库、定型包装箱等处张贴封条，并告知当事人不得擅自移动。

（2）查封非法生产经营场所。
取缔时应使用《行政处罚决定书》、《物品清单》和封条。
《行政处罚决定书》可表述为“本机关决定给予以下处罚：1、予以取缔，查封经营场所；2、罚款xxx元。”在经营场所门、窗处加贴封条，封条的日期可不填。并向当事人出具经营场所内的《物品清单》，由当事人签字确认。

（3）予以公告。
使用《行政处罚决定书》告知当事人处罚决定，《行政处罚决定书》可表述为“本机关决定给予以下处罚：1、予以取缔、公告停止违法经营行为；2、罚款xxx元。”并在该饭店门前醒目处张贴取缔公告。