泰山森林火灾现场应急救援预案
作者:  时间:2016/8/5 15:40:00  点击:7837  等级: ★★★

关于印发《泰山森林火灾现场应急救援预案》的通知

泰山防火指挥部各成员单位:

《泰山森林火灾现场应急救援预案》(附后)已经泰山管委会[2010]11次主任办公会议研究通过,经泰山防火指挥部同意,现印发给你们,望认真贯彻落实,切实做好泰山森林防火工作,确保泰山森林资源安全。

 

  二○一○年十月二十九日

 

泰山森林火灾现场应急救援预案

为做好泰山森林防火工作,预防并能快速地扑灭突发性森林火灾,确保泰山森林资源安全,制定本预案。

一、组织机构及职责

泰山景区成立泰山森林火灾现场应急救援指挥部(即泰山森林防火指挥部的前线指挥机构,以下简称指挥部),负责组织指挥泰山景区内的森林火灾现场应急救援工作。

1、总指挥由管委会主任谭业刚同志担任,副总指挥由副主任、泰山林场场长曹星奎、副主任刘向阳、泰山林场副场长马生平、景区公安分局局长张军等担任,成员由管委会办公室、财政局、森林防火办公室、安全生产监督管理办公室、卫生环保局、景区公安分局、景区公安消防大队、管委会消防队、行政执法局、门票管理处、森保站、索道运营中心、森林公安分局、各管理区、大津口乡、村街管理中心主要负责人组成。

2、指挥部下设办公室,办公室设在管委会值班室,梁东田同志任办公室主任,宋其涛、巩恩奎同志任副主任。管委会当日值班领导、值班部门主要负责人及值班员负责及时上传下达各级领导指示,承办指挥部交办的具体事宜。

3、现场指挥部下设六个应急工作组,人员组成和工作职责为:

1)综合协调组:谭业刚同志任组长,刘向阳同志任副组长,宋其涛、张俊敏及林火所在单位主要负责人成员。负责协调上级指挥机构,贯彻领导指示;调度各组情况,实施综合指挥;建立火场通信联络,调动后备扑火队伍;调配扑火物资,落实后勤保障措施。

2)扑救指挥组:曹星奎同志任组长,马生平、刘涛同志任副组长,梁东田、巩恩奎、于平国、杨传刚、姜卓兵及林火所在单位分管森林防火的负责人为成员。负责掌握火情动态,研究制定扑火方案,安排调度扑火兵力,及时沟通扑救信息,保障救援工作顺利开展。由马生平同志负责组织以水灭火工作。

3)导引警戒组:张军同志任组长,赵培明、贾强同志任副组长,成员由林火所在单位熟悉地形的负责人、派出所工作人员组成。负责火场道路的指向导引和交通、治安、安全秩序管理工作;侦查抓捕林火肇事者工作。

4)后勤保障组:何麦之同志任组长,王爱华同志任副组长,成员由安滨河、杨永伟、彭钦生、于瑞文及各管理区(乡政府、村街中心)分管负责人组成。负责调运各类应急救援物资。

5)医疗救护组:万庆海同志任组长,成员由李少珍、许波组成。负责火灾扑救过程中伤病员的紧急救护工作。

6)善后工作组:曹星奎同志任组长,刘向阳、马生平、刘涛、张军等同志任副组长,成员由梁东田、巩恩奎、赵培明、贾强、于平国、姜卓兵等同志组成。负责火灾原因调查及其它善后处理工作。

4、管委会其他领导工作职责

1)万庆海同志负责协调旅游车辆运营秩序、索道运营秩序;如需疏散游客时,负责协调做好游客紧急避险工作。

2)万庆海、吕继祥、刘慧、陆宝春同志负责第二梯队灭火队员的组织管理工作,替换扑救指挥组领导执行清理、看守火场等职责。

3)刘慧同志负责火灾救援行动的宣传报道工作。对外信息发布由分管防火的曹星奎同志、分管宣传报道的刘慧同志共同审核,经管委会主任谭业刚同志批准后,统一对外发布。

二、预案启动级别

根据森林火灾危害程度、紧急程度和发展态势,泰山景区内发生的林火划分三个应急响应级别:

Ⅲ级响应(一般响应):交通便捷、地表可燃物较少、三级以下火险天气、早8:00-12:00时发生的初起地表火。

Ⅱ级响应(紧急响应):三级以上火险天气、地表可燃物较多、火势蔓延较快、8:00-17:00时发生的地表火。

Ⅰ级响应(特别响应):四级以上火险天气、火势蔓延迅速、易引发较大森林火灾的林火;对古建筑、文物保护单位、古树名木构成潜在威胁的林火;发火地点偏远,扑救人员难以尽早投入扑救,有可能酿成较大损失,全天候内发生的林火。

三、报警程序

1、巡查、监控、了望人员、护林员发现火情后,必须在第一时间(3分钟内)将火灾位置、火势大小、火场基本情况报告管理区(乡政府、村街中心)主要负责人。主要负责人必须立即向委分管领导汇报;管理区(乡政府、村街中心)主要负责人应立即组织本单位防火突击队员和驻地派出所赶赴火场扑救,抓获肇事者,并同时安排导引员沿途搞好救援引导;与此同时立即向管委会值班室(电话:82318428066111)报告。管委会值班室接委分管领导指令后,立即启动应急救援预案,第一时间通知管委消防队、景区公安消防大队、森林公安分局处警救援,并向委当日值班领导、包保单位联系点领导、副主任刘向阳同志、副场长马生平同志、副场长刘涛同志报告,同时通知森林防火办公室、景区公安分局、安全生产办公室、森林公安分局赶赴火场。需要向管委会主任谭业刚同志报告的火情,由管委会副主任、泰山林场场长曹星奎同志负责报告。

2、各景区公安消防中队接到市119林火扑救指令后,应立即转警至管委会值班室;同时,景区公安消防大队主要负责人接到报警后,要立即向管委会副主任、泰山林场场长曹星奎同志报告。

3、按照委领导安排,管委会值班室立即按照本预案程序展开工作。

四、林火扑救应急响应程序

(一)Ⅲ级响应程序

管委会防火值班员接警后,立即启动本程序:

1、立即报告曹星奎同志、马生平同志、刘涛同志和当日值班领导、联系点责任领导。

2、指令林火所在管理区(乡政府、村街中心)启动各自灭火预案和火灾处置办法。

3、指令管委会消防队、附近公安消防中队出动、相邻景区救援。

4、当日值班委领导坐镇值班室,指挥协调灭火工作。

(二)Ⅱ级响应程序

扑救指挥组组长或副组长下令启动本程序,值班员下达指挥命令:

1、指令林火所在管理区(乡政府、村街中心)启动各自灭火预案。

2、指令管委会消防队、景区公安消防大队、各管理区(乡政府)所属专业灭火队伍出动救援。

3、通知扑救指挥组、医疗救护组赶赴火场救援,后勤保障组做好准备待命。

4、当日值班委领导坐镇值班室,协调落实有关问题。

(三)Ⅰ级响应程序

扑救指挥组组长下令启动本程序,值班员下达指挥命令:

1、指令林火所在管理区(乡政府、村街中心)启动各自灭火预案。

2、指令管委会消防队、景区公安消防大队、各管理区(乡政府)所属专业灭火队伍出动灭火。

3、通知指挥部六个应急工作组赶赴现场参加救援。

4、通知有关单位做好后勤保障准备和第二梯队队员集结待命工作。

5、当日值班委领导坐镇值班室,加强联系,协调落实有关问题。

五、现场组织指挥

(一)Ⅲ级、Ⅱ级响应现场

1、扑救指挥组领导到达现场前,林火所在单位主要负责人为现场第一指挥员,负责协调组织各灭火队伍灭火。主要负责人因故不在火场的,由分管领导担任现场指挥员。扑救指挥组长到达现场后,由扑救指挥组长担任现场总指挥。

2、导引警戒、后勤保障工作由林火所在单位负责。

3、景区公安分局、森林公安分局负责侦察抓捕引发林火的肇事者。

4、明火扑灭后,林火所在单位负责清理和看守火场;留守人员撤离时间由扑救指挥组长下达。

(二)Ⅰ级响应现场

该现场六个应急工作组各负其责,积极组织抢险救援。

1、综合协调组

①根据现场火势变化实际,由总指挥负责及时向市政府领导汇报情况。

②根据火场实际,协调其它五个工作组的工作,督促落实后勤保障及后续扑火队伍的调集工作。

③对难以扑灭的大火,要及时修订扑火战略,并会同扑救指挥组制定扑火战术。

④市级森林火灾救援预案启动后,及时做好衔接落实工作,确保灭火工作顺利进行。

2、扑救指挥组

①各队伍到达火场后,队长应向扑救指挥组组长、副组长报到并汇报队伍人数、携带的工具类型和数量、当前队伍集结地点等情况。

②根据指挥员指令,各队伍以小分队为单位投入火场灭火,保持好队伍之间的协调配合,避免人员伤亡事故发生。

③根据火场条件和火势发展演变规律,及时调整扑火战术和安排部署扑火兵力,积极消灭明火。

④由马生平同志负责组织森保站技术人员、执法局后勤保障人员、管理区后勤保障人员展开以水扑灭余火工作。

⑤明火扑灭后,扑救指挥组安排火场留守人员,制定轮换留守方案,灭火队伍及留守人员撤离命令由扑救指挥组组长下达。

3、导引警戒组

景区公安分局一名副局长负责,依据防火道路交通网络图标识,确定好通往火场的道路,由林火发生单位一名领导带队,组织导引员携带对讲话筒,佩戴导引标志,负责自公路--林间小路--火场一线的指向导引确保消防道路畅通无阻。

景区公安分局、森林公安分局要及时调集警力,迅速查清起火原因,抓捕故意或过失引发林火的嫌疑人员。

4、后勤保障组

各管理区(乡政府)灭火队伍的简易后勤供应由各单位自主负责,要提前联系好食品代储主体,做到随用随取。

后备生活物资、扑火物资由行政执法局、门票管理处组成的后勤保障队伍负责运送。

根据火场需要,要及时采购后勤保障物资,并负责妥善运输至火场。后勤保障队伍要统一编组,对口支援供应,确保送至一线灭火队员手中。

5、医疗救护组

与市定点医院定好协议,Ⅰ、Ⅱ级响应扑救过程中,要及时通知定点医院到达指定地点,并负责将专业医护人员和急救设备、急救车辆引领到火场,投入医疗救护。负责伤病员的运送及救护工作。

6、善后工作组

林火扑灭后,要准确查清过火森林面积、受害森林面积及受害林木蓄积,依据护林员定位图、火险等级分布图及火灾现场情况,认真调查分析起火原因,绘制火场态势图,属人为火源者,应追查肇事者及相关责任人员,同时提报对肇事者及责任者的处理意见。

调查处理完毕,写出书面报告报管委防火指挥部,经管委会主任谭业刚同志审核后,报市政府及上级有关部门。

走访慰问参加扑火的单位和有功人员,向市防指提报表彰和奖励表现突出的战斗集体和先进个人。

六、火场通信联络

1、林火发生后,总机应优先转接火警电话。现场指挥部各成员应开通移动电话,并迅速进入各自指挥位置。扑救队伍负责人应开通移动电话及对讲机,随时接收各项指令。

2、管委会消防队及时开通指挥车上的移动中继台、车载台,确保无线通讯畅通。

3、移动电话盲区范围较大时,由综合协调组向市防指汇报,申请移动、联通、电信泰安公司支援,增强信号,确保畅通。

七、应急救援队伍及职责

泰山景区应急救援队伍由专业灭火队伍、职工灭火队伍、专业后勤保障队伍组成。

1、专业灭火队伍

1)景区公安消防大队:消防战士100名,配备风力灭火机40部,2号工具40把,接到火警后1分钟处警。

2)管委会消防队:队员40名,配备风力灭火机15部,2号工具15把,接到火警后1分钟处警。

3)各管理区(乡政府)专业灭火队伍:各管理区、乡政府分别配专业灭火队员15名,配备风力灭火机各8部,2号工具9把,接到火警后3分钟处警。

2、职工灭火队伍

由各管理区(乡政府)分别抽调15人以上的男性职工组成,每支队伍配备二号工具10把、消防铁锹5把、消防塑料桶10个,主要负责火场兵力增援和清理余火、看守火场等工作。各职工灭火队伍应在10分钟内集结完毕(各单位选定的集结地点待命),等待指挥部的调动指令。

3、专业后勤保障队伍

由执法局40人、门票管理处40人组成专业后勤保障队伍,Ⅰ级扑救命令发出后,应在10分钟内集结完毕,等待后勤保障组的调动指令。

八、应急救援物资准备

(一)交通工具

1、现场指挥部须固定一部车辆用作现场指挥车,管委会消防队须固定一部越野性能较好的车辆用作火场通讯指挥车。

2、各专业灭火队伍应有保障处警所需的消防运兵车、器械运输车;各有关单位应有保障职工灭火队伍出动和后勤物资运输车辆。

3、应急救援时,景区内的专线旅游车辆、客运索道要服从于现场指挥部的调度指挥,及时运送灭火队员和灭火物资抵达火场。

(二)应急救援物资储备

1、泰山景区设立森林火灾现场救援物资总储备库,地点设在管委会消防队办公楼。备有器材包括:二号工具500把、风力灭火机50部、油锯20部、消防塑料桶500只、消防铁锨200把、消防斧200把、照明工具100件、方位灯20只、自救式呼吸器20只、高压水泵5台、高压水管3000米、御寒衣物100套、灭火队员装备50套、帐篷5顶。

2、各管理区(乡政府)设立森林火灾现场救援物资分储备库,各管理区备有器材包括:风力灭火机10部、防火服15件、御寒大衣15件、手电筒50只、塑料桶30个、应急包15个、砍刀20把、二、三号工具100把。

大津口乡备有器材包括:风力灭火机10部、防火服20件、御寒大衣50件、帐篷3顶、手电筒50只、塑料桶200个、应急包20个、砍刀100把、二、三号工具200把,其它简易工具200件。

3、森保站设立扑火物资分储备库,备有机具包括:高压水泵10台、高压水管5000米。

4、扑救森林火灾需用较多救援物资时,由综合协调组负责向市防指申请物资支援(地点:市林业局院内;电话:8222839;联系人:吴兴杰 电话:13954813785);由后勤保障组负责调运。

九、其它事项

1、管委值班室、管委防指所属六个应急工作组、各管理区(乡政府、村街中心)森林防火分指挥部要对照本预案,分别制定森林火灾灭火预案。要明确各岗位具体负责人,明确联系方式,明确具体行动步骤,明确紧急应对措施;预案涉及到的各支队伍要建立花名册,确保在职在位。各单位的森林火灾灭火预案作为本预案的附件一并印发执行。

2、Ⅰ级响应行动时,若应急工作组组长、副组长因公、因事无法参加应急救援行动,由工作补位的领导履行组长、副组长职责。

3、Ⅲ级、Ⅱ级响应时,由联系点责任领导到火场参与指挥,Ⅰ级响应时,按预案规定职责参与指挥扑火。

4、由指挥部负责组织,每年至少进行两次综合演练;各级指挥员、战斗员、后勤保障人员,要根据预案规定的职责,按照实战要求,积极参加训练和演练,确保取得实际效果。

5、管委森林防火办公室负责本预案的修订、补充、完善,并负责做好监督落实工作。

6、本预案自印发之日起执行。

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