泰山景区开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案
作者:  时间:2017/5/28 1:01:00  点击:567  等级: ★★★

  为深入贯彻落实全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力解决制约景区经济社会发展的作风建设突出问题,保障党工委、管委会各项决策部署高效落实,加快推进景区保护管理发展各项事业进程,按照市委统一部署,决定开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动。结合景区实际制定本方案:
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市第十一次党代会、市“两会”、景区工作会议确定的总体要求和目标任务,深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动,着力解决各部门各单位和党员、干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,以更强的责任担当、更快的执行效率、更实的工作举措,推动各项工作创新发展、高效落实,为打造中国山岳旅游第一名片提供坚强保障。
    二、工作目标
    开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动,要坚持问题导向,敢于动真碰硬,解决突出问题,提升服务质效,建立长效机制,全力推动发展。具体工作中,实现“四新”目标:
    ——思想境界实现新提升。把加强理论武装摆在首要位置,勤补“精神之钙”,常固“思想之元”,坚定理想信念,锤炼过硬党性,确保政治过硬。以解放思想为先导,以提升素质为根本,放宽视野、开阔眼界,加强学习、提升境界,凝心聚力干事业,务实苦干谋发展,不断提高谋划推动工作的能力。
    ——服务质量迈上新水平。进一步增强大局意识,树牢宗旨观念,提高服务效能,在服务基层、服务群众、服务游客方面有新举措、新作为,做到走进发展前沿、聚焦项目搞服务,走进基层现场、深入群众办实事,走进一线窗口、服务游客零距离,打造一批独具泰山特色、在全省全国叫得响的服务品牌。
    ——改革创新取得新突破。时刻保持锐意进取、敢闯敢试的精神状态,以解决制约和阻碍科学发展的重大问题为导向,不断加大改革创新力度,以创新促发展、增后劲,创出经验、创出典型,让改革创新成为助推景区经济社会发展的源头活水。
    ——工作作风展现新风貌。进一步增强干事创业的责任心使命感,昂扬激情,全心投入,提振干事创业“精气神”;弘扬“泰山石敢当”精神,敢想敢干、敢于负责、敢于担责,锤炼担当实干硬作风;倡树落实之风,做到突出重点抓落实、高质高效抓落实,打造善抓落实“真本领”;恪守清正廉洁、勤政为民各项规定,形成以身作则、秉公办事的执政新风,打造山清水秀的政治生态。
    三、主要任务
    开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动,主要做到“五对标、五解决”:
    1.对标解放思想、争先进位,解决能力境界不够高的问题。对照景区工作指导思想、“一二三”工作思路和游客量、旅游收入“双翻番”的目标要求,认真剖析在思想境界、工作标准、业务能力、精神状态等方面存在的问题和不足,坚决破除安于现状、坐等观望、不思进取、得过且过等思想,坚决解决眼界狭隘、自我陶醉、小进则满、小富即安、思想保守等问题,坚决整治懒散懈怠、发展欲望不强等突出问题。
    2.对标中心任务、发展大局,解决担当实干不够强的问题。准确把握景区经济社会发展中心任务、重点工作,站位全局、立足本职,深刻查找是否存在缺乏大局观念、追求部门利益、追逐个人名利等现象,坚决纠正特权思想作怪、部门主义至上、大局意识不强等问题;深刻查找是否存在瞻前顾后、畏首畏尾,遇到问题要政策、等文件、靠规定,不敢担当、不敢突破等现象,坚决纠正缺乏担当勇气、不敢较真碰硬的问题;深刻查找各级干部是否存在官僚主义、当“甩手掌柜”、做“二传手”,对职责范围内工作不敢表态、不敢拍板、模棱两可等现象,坚决整改责任心差、作风漂浮的问题。
    3.对标敬业奉献、服务优化,解决工作效率不够高的问题。牢固树立“重心在基层,游客是上帝,群众是衣食父母”的大服务意识,以游客满意、企业满意、基层满意、群众满意为目标,突出提高工作效能,认真解决办事拖泥带水、搞潜规则、服务不规范等问题;突出提升服务质量,认真解决“脸难看、话难听、事难办”、服务态度冷漠、礼貌礼节缺失等问题,决不让企业、基层和人民群众“跑断腿”、受折腾,决不让游客在泰山受委屈;突出推进依法治山,认真解决有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法等问题;突出强化敬业奉献,认真解决事业心淡化、有心思做官、无心思做事、攀比思想严重、安心不尽心、在位不尽责等问题。
    4.对标严守纪律、严格自律,解决纪律规矩意识不够强的问题。以党章党规党纪为尺子,强化纪律规矩意识。严肃政治纪律,突出解决以形式主义、官僚主义方式对待中央、省市委和景区党工委决策部署的问题;严肃党风廉政纪律,突出解决落实中央八项规定精神变形走样、隐形变异的“四风”问题;严肃工作纪律,突出解决上班迟到早退,工作时间上网聊天、看视频、购物、炒股、打游戏、玩手机、串岗脱岗办私事等问题;严肃两个责任,突出解决各级领导干部是否存在管理要求不严、监督不力、落实不到位等问题;严肃作风建设,突出解决无中生有、无事生非、造谣传谣等蓄意破坏景区发展环境的问题。对于影响景区环境、形象、发展的人和事,由纪工委全面介入调查、通报和问责。
    5.对标源头治理、标本兼治,解决体制机制建设不够深化的问题。认真梳理制度建设方面存在的漏洞,深入查摆是否存在“拿来主义”,生搬硬套上级制度,不切实际照抄照搬,不着边际拼拼凑凑等问题;坚决整改重制定、轻执行,重宏观、轻细节,写在纸上、挂在墙上、落实不到具体行动上的问题。深入查摆工作体制方面存在的漏洞和问题,坚决整改各自为政,遇事推诿扯皮、互相埋怨,形不成工作合力等问题。
    四、活动形式
    以实施“五大专项行动”为抓手,推动活动深入开展,富有成效。
    1.项目攻坚专项行动。把招商引资和项目建设作为推动发展的第一引擎,引导景区广大党员干部进一步增强干事创业的事业心和责任感,围绕项目建设破难题、搞服务,形成抓招商、上项目、快发展的浓厚氛围。严格落实招商引资工作目标责任制,实行指挥部和重点项目领导包保制度,加大督导调度力度,推动项目快建设、早建成,尽快产生效益。深入推行“一线工作法”,督促各级干部亲力亲为、现场办公,盯紧靠实协调解决项目建设中的困难问题。坚持用市场机制、创新办法推动发展,认真研究破解制约发展的资金、土地等要素瓶颈。制定出台容错纠错机制,大力弘扬敢于担当、攻坚克难的“泰山石敢当”精神,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,努力营造干事创业的良好环境。
    牵头领导:朱立辉
    牵头单位:经济发展局
    责任单位:党政办、财政局、人事劳动局、规划建设土地局、文物宗教局、农林局、社会事业局、监察室、工会、法制办、卫生环保局、宣传办、国税局、地税分局、工商分局、景区公安消防大队等相关部门(单位),各乡镇、村街管理中心。
    2.服务提质专项行动。各级领导干部要聚焦基层、深入基层,扎根基层、服务基层,全力提供多元化、便利化、标准化便民服务,切实整治“庸懒散”和“门难进、脸难看、事难办”现象,坚决纠正推诿扯皮、作风粗暴等行为,决不能让人民群众受折腾、受委屈;要依据岗位责任和业务分工,为基层单位和干部职工群众解决存在的问题和服务难题;要牢牢抓住履职尽责这个核心,增强执行能力,对党工委、管委会安排部署的事情,要一件一件落到实处,守纪律、讲规矩;要完善工作督查机制、绩效考核机制,梳理优化审批事项,建立健全限期办结、预约服务、一次性告知、一站式审批等制度,真正做到有岗必有责、履职必尽责、失职必问责;要开展政风行风评议活动,对综合排名靠后、基层意见大、问题突出的部门单位,党工委、管委会领导同志对“一把手”进行约谈,限期整改;要树立创先争优意识,对标先进找差距,强化措施求突破,着力培树一批服务典型,打造一批服务品牌。
    牵头领导:万庆海
    牵头单位:党政办
    责任单位:执法局、门票处、旅游处、经济发展局、社会事业局、村街管理中心、人事劳动局、规划建设土地局、农林局、卫生环保局、工商分局、地税分局、国税局、法制办等相关部门(单位),各乡镇、村街管理中心
    3.强基固本专项行动。全力抓好干部素质提升,一手抓党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神的学习,抓好党的十九大和省第十一次党代会精神的学习宣传贯彻,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”;一手抓政策、业务知识学习,有目的地走出去学,有重点地请进来讲,通过学习推动新一轮思想大解放,站在新起点,树立新理念,不断提高各级干部推动科学发展的能力和水平。全力抓好基层组织建设,以建设过硬支部为抓手,努力实现“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”的目标。扎实推进“红旗”品牌党建示范点建设,让党旗在泰山之巅高高飘扬。严格落实领导干部联系点制度,组织“第一书记”、包村干部走基层、进农户,听民声、察民情、解民忧,密切党群干群关系,提升群众满意度。
    牵头领导:闫腾
    牵头单位:人事劳动局
    责任单位:宣传办、机关党委、教育中心等相关部门(单位),各乡镇、村街管理中心
    4.环境优化专项行动。开展涉企执法行为专项整治行动,严肃查处向企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱拉赞助、乱借财物等行为。建立施工环境违法案件应急处置机制,深入开展“严打”整治行动,严厉打击封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、强揽工程、“扳门框”“敲竹杠”等违法乱纪和扰乱市场秩序的行为,坚决整治影响企业正常生产经营和项目建设秩序的问题,切实保护群众和企业合法权益。继续加大旅游市场综合整治力度,大力开展旅游环境专项整治行动,严肃查处拦车拉客、黑车倒客、绕山逃票、占道经营、强买强卖等违法违规及扰乱旅游秩序的行为,不断净化旅游发展环境。
    牵头领导:苏庆华
    牵头单位:执法局
    责任单位:旅游处、经济发展局、卫生环保局、安办、公安分局、工商分局等相关部门(单位)
    5.正风肃纪专项行动。实行党政负责同志与下级党政正职廉政谈话制度,推动下级党政负责同志严格落实“一岗双责”,从严抓好本地区本部门落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作,推动作风持续好转,防止问题反弹。进一步重申公务接待、用车、出差等厉行节约反对浪费有关规定,加强监督,严格管理,把规矩挺在前面。紧盯“四风”新形势新动向,建立常态化监督检查机制,着力发现隐性变异的“四风”问题,以及以形式主义、官僚主义方式对待中央、省市委和景区党工委决策部署问题。严肃整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题,强化重点督导,加大惩治曝光力度。坚持“一案双查”,对责任落实不力导致“四风”和腐败问题多发频发的,严肃追究主体责任、监督责任、管理责任和领导责任,用严明的纪律推动作风建设,营造风清气正、干事创业的良好环境。
    牵头领导:王建雷
    牵头单位:纪工委
    责任单位:党政办、财政局、人事劳动局、宣传办、机关党委,各乡镇、村街管理中心
    五、推进措施
    1.强化学习,集中抓好“两学一做”学习教育和市第十一次党代会精神的贯彻落实。各级党组织要对主题活动学习讨论作出具体安排,明确学习内容、研讨主题,精心组织实施,确保时间、人员、措施“三到位”。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。方法上,以集体学习讨论为主,集体学与个人学相结合;集体学习讨论时间每月不少于1个工作日。形式上,通过集中宣讲、辅导报告、研讨交流等形式,深刻领会精神实质,全面把握精髓要义。二是发挥党委(总支、支部)理论中心组和领导干部的学习带头作用。严格落实中心组学习制度规定,及时总结和交流学习经验,提高学习实际效果。进一步完善领导干部讲党课、专题讨论、集中培训等学习制度,打造各具特色的学习品牌。三是加强新形势下思想政治工作。强化宣传工作和舆论引领,做好经常性思想教育,注重人文关怀和心理疏导,及时全面把握各部门各单位思想动态,不断增强思想政治工作的针对性和实效性。机关党委要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式,及时了解党员干部学习讨论情况,随时发现和解决倾向性问题;5—10月份组织开展“建设过硬党支部”优秀案例征集、“做合格党员”征文和“机关党建实践与创新”课题研讨活动;6—8月份组织开展“重效率、勇担当、作表率”征文活动,督促各级党组织把学习教育抓扎实、抓深入。教育中心(市委党校景区分校)要适时组织好泰山大讲堂专题讲座。
    2.正风肃纪,精准抓好问题查摆整改。各部门各单位要对照“五对标、五解决”要求,坚持严字当头、实事求是,抓住关键、切中要害,采取自我剖析、相互点评,开门纳谏、征求意见等方式,从干部自身查起,从机关自身查起,从工作实际查起,深入查摆在思想境界、担当实干、工作作风、协调配合、遵规守纪等方面存在的突出问题。对个人问题,支部要进行集体会诊;对班子问题,班子成员要进行集体会诊,切实将问题找准、摸深、查实。在此基础上,深入分析问题产生的原因,制定切实可行的整改措施,明确整改目标、具体责任人和完成时限,形成部门单位问题清单和党员干部个人问题清单。6月底前,以党支部为基本单位,通过召开组织生活会的形式,组织党员干部针对问题确定整改措施,制定“一岗双责”责任目标。每名党员干部要结合“一岗双责”目标责任承诺书,列出问题清单,交所在党支部,备案销号整改。7月底前,各部门各单位问题清单报景区机关党委备案,挂账销号、限期整改。12月底前,各级党组织要召开专题组织生活会,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对照承诺践诺目标,对党员进行民主评议。党员领导干部特别是各级党组织领导班子成员,要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,带头接受监督。
    3.强基固本,开展“主题党日”系列活动。以开展主题活动为契机,把“建设过硬支部”和“两学一做”学习教育纳入党的组织生活基本制度,每月至少固定1天,以党支部为单位创新开展“主题党日”活动。规范党的组织生活,激励党员的担当意识和荣誉意识,浓厚干事创业氛围。一是立足各部门各单位工作实际,从党的“三会一课”制度着力,每月确定1天开展丰富多彩的“主题党日”活动,并报送机关党委备案。二是活动内容要突出政治功能,突出针对性和实效性,坚决避免随意性、娱乐性、庸俗化。三是“主题党日”活动一般以党支部为单位组织,也可以机关党委或党总支为单位组织,鼓励不同党组织跨部门联合开展活动。四是原则上各党支部所有党员干部都要参加。对无正当理由不严格执行“三会一课”制度、不参加“主题党日”活动的党员,由上一级党组织书记对其诫勉谈话;情况严重的要作出组织处理。五是机关党委将选取部分有特色有推广价值的优秀“主题党日”活动予以宣传推广。从5月份起,机关党委将每月评选优秀“主题党日”活动,年底评选最佳“主题党日”活动,作为党组织评先评优、年终考绩的重要依据。
    4.勇于担当,抓实“一岗双责三联评定”落实机制。各级党组织要结合自身实际和党员队伍特点,以实施“五大专项行动”为抓手,明确党员走在前、作表率的具体标准,推动活动深入开展,富有成效。一是党委(党总支)书记、支部书记(党小组长)、党员“一岗双责”三级责任承诺。各级党组织要坚持问题导向,发挥党支部的主体作用,在政治和业务两个层面,针对“责任笼统化”“上下一般粗”等问题,梳理每名党员所在岗位的职责和标准,厘清工作范围、职责权限和问责办法,以此融合每名党员的党建目标、业务目标和践诺措施。二是党委(党总支)书记、支部书记(党小组长)、党员三级践诺公示。各党委(党总支)7月上旬要对各支部书记(党小组长)“一岗双责”承诺事项、践诺措施,认真审定把关,并在单位内进行公示。各党支部(党小组)要以组织生活会为平台,对党员“一岗双责”承诺事项和践诺措施认真审定把关,采取党支部(党小组)会议公开、或在单位公开栏集中展示等形式,公开党员承诺。各级党组织列出的整改承诺事项列入对领导班子年度考核范围;党员干部列出的整改承诺事项列入党员干部年度考核范围,确保整改到位。三是年终述职评诺。各级党组织要通过召开年底组织生活会的形式,采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式,以“联述、联评、联考”机制为载体,分别对各级党组织、党员履行“一岗双责”情况进行评定。评议考核情况将作为“五型机关建设示范单位”“服务型基层党组织”“十佳优势项目”“十佳服务品牌”“优秀共产党员”创优及干部选拔任用的重要依据。
    六、活动范围和方法步骤
    此次主题活动的范围是:委属各部门各单位(含企业)党组织及全体党员、干部。活动从4月下旬开始,12月底结束,分四个阶段进行。活动各阶段,都要坚持将学习教育贯穿始终,将边查边改、建章立制贯穿始终,发现问题、立即整改,并积极探索建立科学有效、务实管用的体制机制。
    1.动员部署阶段(4月下旬—4月底)。4月下旬召开泰山景区“重效率、勇担当、作表率”主题活动动员会,印发实施方案。各级各部门各单位要按照党工委统一部署,精心制定具体实施方案,细化工作措施,开展各种形式的宣传教育活动,形成强大声势。各级要确保4月底前完成动员部署。各专项行动的牵头单位要分别制定专项行动具体实施方案,各部门、单位、乡镇要制定本单位开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案,4月底报主题活动办公室备案。
    2.查摆问题阶段(5月初—6月底)。按照“五对标、五解决”要求,坚持严字当头、实事求是,抓住关键、切中要害,采取自我剖析、相互点评,开门纳谏、征求意见等方式,从干部自身查起,从机关自身查起,从工作实际查起,深入查摆在思想境界、工作作风、素质能力、体制机制等方面存在的问题,切实将问题找准、摸深、查实,为解决问题奠定基础。
    3.集中整改阶段(7月初—11月底)。对查摆发现的问题,集中进行整改。各级各部门各单位要制定问题台账,明确整改责任人、整改措施及完成时限,强力整改,务求实效。主题活动办公室要对整改全程跟踪、明察暗访,督促抓好整改。
    4.总结提高阶段(12月初—12月底)。通过活动,进一步完善推动各项工作高效开展的制度体系,围绕进一步调动干部积极性,形成一批制度建设成果。适时召开总结大会,对各级各部门各单位活动开展情况进行总结,对活动中涌现出的先进单位和个人予以表彰,并作为评先树优、干部使用的重要依据。
    七、保障措施
    1.强化组织保障。成立“重效率、勇担当、作表率”主题活动领导小组,由景区党工委书记任组长,相关委领导任副组长,各有关部门单位负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在党工委落实全面从严治党主体责任办公室(机关党委),党工委副书记万庆海同志兼任办公室主任,从有关部门单位抽调专人,充实力量,集中办公,负责活动的组织实施、协调推进、督查调度等工作。领导小组各成员单位要结合自身职能,各负其责,统筹协调,形成整体工作合力。各级各部门各单位负责组织开展好本级本部门本单位的活动。
    2.强化责任落实。各级各部门各单位要把开展主题活动作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,结合各自职责和党员队伍建设实际,统筹谋划,精心组织。委领导要铺下身子,下沉一线,督促、指导分管部门和联系点单位扎实开展此次主题活动。各级各部门各单位主要负责同志作为第一责任人,要亲自安排、亲自部署;分工负责同志要靠上抓落实,确保活动实效。对开展活动思想不重视、推进不到位、成效不明显的,活动领导小组将约谈相关责任人,责令作出整改,问题突出的进行追责问责。
    3.强化宣传引导。各级各部门各单位要注重总结提炼,积极培树先进典型。宣传办、信息中心要加强舆论引导,充分利用报纸、广播、电视及网站等媒体,开辟活动专栏,及时宣传报道活动中涌现出的先进经验、先进典型,公开曝光作风不实的党员干部和群众反映强烈的问题,大力营造加强作风建设的浓厚氛围。各级各部门各单位对活动中发现的好做法、好经验、好典型,要及时总结提炼,活动办公室将择优通过泰安机关党建网、《泰山公仆》杂志和工作简报等渠道,及时进行推荐发表。
    4.强化督导考核。将活动开展情况作为全面从严治党主体责任考核的重要内容,作为年终综合考核和干部任用考察的重要内容。景区主题活动领导小组办公室将采取专项督查、随机抽查、调研督导、明察暗访、召开推进会等方式,加大调度督导,强化问责力度,倒逼各项任务落实。要处理好开展活动与日常工作的关系,边开展活动边解决问题,以活动开展促进工作、推动发展。

                                                                                                                                             2017年4月24日

 

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